在脱贫攻坚和乡村振兴中践行金融央企担当
承担定点帮扶任务20年来,中国太平保险集团时刻不忘中央企业的初心,牢记金融“国家队”的使命担当,认真落实党中央、国务院决策和集团党委部署要求,深耕甘肃两当、安徽裕安两块定点帮扶“责任田”,发挥金融央企优势,坚持顶层谋划和现场指挥并重,用情用力,真帮真扶,取得显著成效。在脱贫攻坚阶段,帮助当地捐资助学、培训干部、修桥铺路、扶持产业,助力甘肃两当、安徽裕安分别于2018年9月、2019年4月顺利脱贫摘帽,两地14万人口摆脱了贫困。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新阶段,中国太平保险集团党委以高度的政治责任感和使命感,落实“四个不摘”要求,将服务乡村振兴战略与定点帮扶责任紧密结合,进一步加强对全系统参与定点帮扶的统一协调,凝聚多方力量形成帮扶合力。20年来,走出了一条以产业帮扶为核心,以消费帮扶、保险帮扶、智力帮扶、基建帮扶为支撑的五位一体“太平帮扶路径”。2022年5月,在中央农村工作领导小组组织开展的中央单位定点帮扶工作成效考核评价中,中国太平获得“好”的评价。
学深悟透下功夫,准确把握中央定点帮扶政策,加强定点帮扶工作组织领导
中国太平历来重视定点帮扶工作,始终把脱贫攻坚、乡村振兴作为重大政治任务来抓。按照中央部署要求,近年来,进一步加大定点帮扶工作力度,明确提出“国家所需、太平所向”,树立“共享太平”发展理念,以思想到位、领导到位、人员到位、措施到位,尽全力打赢甘肃两当、安徽裕安两个定点帮扶地区脱贫攻坚战,并有效衔接乡村振兴。在实践中,集团党委对此高度警觉,着力把功夫下到统一思想和行动上,确保定点帮扶各项任务落地见效。
思想上,坚决向中央看齐。明确中央单位定点帮扶职责定位,集团党委通过召开党委理论学习中心组学习会、领导小组工作会等党内重要会议,第一时间进行学习传达,全面领会和把握其思想精髓和核心要义,力求学懂弄通做实。在加强自身学习的基础上,督促各子公司“一级抓一级”,层层抓好贯彻落实。同时,利用集团党校主阵地,教育引导集团各级党组织书记、高管人员和骨干人才队伍强化思想认识,并通过集团官微、《中国太平》杂志,以及官网和内网等,广泛宣传报道集团定点帮扶工作和先进典型,在全系统掀起学习贯彻的热潮。
行动上,坚决做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立定点帮扶工作组织架构、工作机制和管理制度,规范挂职干部选派使用。集团党委从健全领导机构和工作机构入手,明确从集团层面到各级机构,脱贫攻坚工作领导小组组长均由“一把手”担任,强化领导小组职责任务和办事机构功能定位。2018年10月,集团专门成立党群工作部,作为领导小组办公室具体负责日常工作。2021年3月,及时将原“脱贫攻坚工作领导小组”调整为“服务乡村振兴工作领导小组”,集团党委书记、董事长王思东担任组长,下设“乡村振兴”和“定点帮扶”两个工作组。领导小组及时召开会议,研究制定《定点帮扶工作要点》及项目安排方案,逐项推动落实。坚持建章立制工作,制定印发并及时修订《关于深入服务精准脱贫攻坚战的指导意见》《扶贫挂职干部管理办法》《扶贫专项资金管理办法》《子公司定点帮扶专项考核办法》等系列文件,推动定点帮扶工作抓细抓常抓长。集团领导每年赴定点帮扶地区实地调研和现场办公,先后派遣挂职干部14人,直接帮扶资金投入逐年递增,2022年达到1450万元。
结合实际定方向,与地方经济社会发展同频共振
在多年的定点帮扶实践中,始终坚持这个方向不动摇,逐步探索形成以产业帮扶为核心的精准帮扶模式。精准资金投入。集团直接投入的帮扶资金,主要用于帮助两个定点扶贫地区培植发展特色产业,培育壮大龙头企业,打造现代化农产品产业发展基地,不断提高“造血”功能。近年来,已投入4000万元在两当县重点发展食用菌、中华蜂、中药材、花椒和玫瑰等种养殖业,在裕安区加强对油茶、稻米等产业扶持力度,已初具规模,带动本地企业和合作社的快速发展,帮助当地群众实现持续增收。精准帮扶对象。在帮扶项目的运作推动过程中,注重发挥“雪中送炭”效应,不断扩大当地贫困户、脱困户的覆盖范围。在产业园建设上,重点投入适合贫困户就地参与劳动增加收入的产业和建档立卡贫困户参与率高的产业;加强保险保障方面,强化对因病返贫的防范,在摸准情况的基础上,研究支持对全县建档立卡贫困户给予大病医疗保障。精准帮扶手段。利用集团资源和业务优势,对产业发展“全链条”给予全方位支持。针对当地龙头产业融资难的问题,积极稳妥推进股权投资方案,设立总规模5亿元的“太平产业扶贫投资基金”,为两地支柱产业的发展提供持续动力;通过为当地党政干部、技术骨干、农业人员分门别类开展有针对性的理论和实践培训,为帮扶项目落地推动提供智力和人才保障;畅通农特产品销售渠道,不断提升集团全系统消费帮扶力度,近3年年均购买两地农特产品额度近2000万元,并充分发挥集团营销体系和网上平台优势,通过联合冠名、直播代言、活动推荐等方式帮助提升产品知名度和美誉度,扩大销路。
久久为功见实效,帮扶做到心坎上
乡村振兴背景下的金融定点帮扶,具有新的特点和更丰富的内涵。作为“三位一体”大帮扶格局的重要组成部分,中国太平认真履行金融央企责任担当,积极发挥自身优势,多种举措有机结合,强化支撑保障体系,全力“做好金融定点帮扶”这篇文章。突出党建引领。在定点帮扶工作实践中,中国太平牢牢把握党建引领这一大方向,认真贯彻落实集团党委决策部署不断拓宽党建工作思路,促进组织振兴,显著激发当地发展的内生动力,为定点帮扶工作提供坚强政治和组织保证。在两当县,构建“党支部+”产业发展模式,引导村合作社逐步建立市场化运作机制,充实壮大村集体经济,在产业发展的过程中锤炼村党组织干事创业能力。旗下太平财险甘肃分公司机关党支部与两当县杨店镇石马坪村党支部开展结对共建活动,通过农业风险现场座谈、募集捐赠等活动,实实在在为当地村民提供农业生产保障帮扶。两当县杨店镇干部群众对集团高度认同,自发将当地集团帮扶种植花椒的大坪山改名为“太平山”。在裕安区,挂职干部设立的临时党支部与当地永裕水利专业合作社、汲河村党支部共同成立裕安区第一个定点帮扶联合党委,在组织建设、脱贫攻坚、村民服务、美丽乡村建设等方面发挥积极作用。2022年1月,集团驻皖太平人寿、太平财险、太平养老三家省级分公司与该联合党委开展结对共建,太平永裕·华祖村·东庙村·汲河村党建共建结对助力乡村振兴签约揭牌,向华祖、东庙、汲河三个村捐款35万元,助力村集体经济发展。在党组织的正确引领下,两地产业日益成熟,农户收入不断增加。发挥主业优势。实践证明,保险行业发挥职能作用与履行社会责任可以兼容并举、相得益彰。中国太平在定点帮扶地区设立健全工作机构、完善业务资质,并通过灵活运用市场规则、市场运作方式,将机构社会责任理念融入其中、付诸实际。近三年来,向两当县捐助保险帮扶专项资金1000余万元,为发展特色种养殖业提供风险保障;连续五年在裕安区实施“深贫保”“防贫保”项目,累计为12万户贫困人口提供风险保障。在助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的同时,对于扩大行业社会影响、塑造良好形象也具有重要现实作用和长远战略价值。多方引资推动。“各方参与是合力”,中国太平立足定点帮扶地区的实际需求,印发《中国太平保险集团服务乡村振兴实施意见》,12家相关子公司制定了贯彻落实方案。同时,将相关子公司“巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴”列为加分项,并在一把手重点工作指标中增加“服务乡村振兴”指标。在集团组织指导下,相关公司想方设法落实引进资金、消费帮扶等帮扶任务,相关部门通过督办、通报、考核等多种方式有力推进工作落实。驻集团纪检监察组也以提醒、建议等形式加快推动各项任务落地见效。在集团定点帮扶新格局的引领和联动协调机制作用下,集团旗下投资端子公司纷纷发力,近年来引资帮扶不断取得新突破。旗下太平资产、太平产业、太平石化金租、太平资本等投资端公司积极引进外部资金合计超1000万元,挂职干部主动作为,想方设法招商引资,2022年7月,在集团派驻六安市裕安区挂职副区长黄建伟的牵线搭桥、大力推动下,裕安区成功引进上海友升铝业高端新能源汽车轻量化零部件项目,总投资额约5亿元,为集团目前在帮扶地区的最大引资项目。同时,积极利用集团客户和战略合作伙伴资源共同开展帮扶工作。旗下太平人寿股东富杰保险连续3年在帮扶地区捐资改进当地基建水平。在两当县,引进物美公司以股权合作、成立销售公司的模式,帮助发展中华蜂产业。在裕安区,联合平安人寿为贫困小学捐赠“助学成长大礼包”;协调国元农险和港籍爱心人士解决区属学校高考空调安装项目的资金缺口。统筹战疫战贫。2020年以来,新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来了一定影响和挑战。中国太平及时与当地政府沟通联系,详细了解疫情状况,主动提供援助,并要求挂职干部积极投入防控工作。在助力定点帮扶地区打赢疫情防控阻击战的同时,统筹加快推进各项目标任务和帮扶项目,努力帮助帮扶地区把疫情影响降到最小。
金融主业显身手,保险、投资同发力
针对两个定点帮扶地区较早实现脱贫摘帽的实际情况,中国太平一方面保持与地方政府密切联系,持续关注续接乡村振兴战略过程中的新情况新问题,协助地方建立返贫预警机制,解决相对贫困长效机制,不断巩固脱贫成果。另一方面提早谋划,在定点帮扶和乡村振兴有效衔接方面进行积极探索,继续全力助推两地把乡村振兴作为脱贫攻坚的升级版打造好。保持帮扶政策稳定。紧紧围绕“两不愁三保障”问题,坚决按照“四个不摘”要求,坚持高标准、严要求,做到帮扶热度不变、投入规模不变、派驻干部不变。继续聚焦产业发展,加大产业深度开发,立足两地自然资源和人文秉赋,因地制宜,因势利导,不断提升产品品质,制订合理的市场策略,深入细致研究产品的开发范围和开发强度。同时,积极引进资金和技术,加强与知名企业联系合作,助推两地特色产业发展壮大。加大资源开发力度。充分利用两个帮扶地区优美的生态环境、悠久的人文资源、红色资源和日趋完善的交通,加强旅游业规划管理,加大配套设施、康养项目建设,在保护青山绿水的同时提高资源利用率,从生态、文化等方面助力乡村振兴。进一步发挥集团资源和业务国际化等优势,在境内外积极开展宣传推广活动,已初见成效,帮助两地将优势资源转化为资产,进而转化为当地群众的可持续性收入。充分发挥保险在优化基层社会治理中的作用。在两地防止返贫和产业发展的现实需求中发挥保险的风险管理作用,增强经济社会发展的稳定因素。持续探索和完善符合地方实际的保险产品,加大保险帮扶服务的研究开发力度,加强农险队伍的培养,进一步提高当地产业和群众的风险保障水平;通过发挥集团大企业规模优势、助推发展当地产业、引资招商等多种举措,为当地剩余劳力寻求就业机会,帮助群众增收,促进家庭与社会和谐稳定;加大对两地教育及技能培训等方面的投入,特别是就如何加强社会诚信体系建设、乡村社会治安综合治理、社会主义新农村精神文明建设等主题,面向基层干部职工和群众开展专题培训,为两地经济社会长期健康发展提供智力支撑。
抓常抓长见真章,以制度机制调动帮扶积极性
在全面助力定点帮扶地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中,中国太平深刻认识到,抓好定点帮扶工作,必须注重思想引领。未来,中国太平将进一步发挥金融央企优势,发掘定点帮扶地区资源禀赋,持续巩固“两不愁三保障”成果,大力推动定点帮扶地区产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,坚持高标准、严要求,保持帮扶热度不变、投入规模不减,真抓实干谋划好、推动好、落实好产业提升、消费扶持、保险保障、人才培养、资源开发等各项帮扶举措。
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